在林业局党委党的群众路线

教育实践活动总结大会上的讲话

张金龙

2014年10月21日

同志们：

　　按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的安排部署，今天在此召开林业局党委党的群众路线教育实践活动总结大会。主要任务是，贯彻中央和省市县委党的群众路线教育实践活动总结会议精神，对全局教育实践活动进行总结，对进一步巩固活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求进行部署。一会，县委第六督导组组长王海涛同志还将作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我代表局党委讲两个方面的问题。

　　一、聚焦作风建设，教育实践活动取得明显成效

　  按照县委统一部署，全局教育实践活动从3月份正式启动，历时7个多月时间，目前已基本结束。全局上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省市县委领导讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，坚持"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，着力解决"四风"突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众"最后一公里"问题，环环相扣，层层把关，达到了预期目的，取得明显成效。

　　一是全局党员干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育，思想上补了课，精神上补了"钙"。坚持把学习教育贯穿始终。活动开展以来，每逢周五我们都按照计划，认认真真、原原本本学习中央规定必读书目，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习省市县委领导重要讲话及有关文件精神，紧跟上级党委步伐，切实打牢活动的思想基础。局党委中心组集中学习6次、专题研讨6次，局领导班子集中学习时间不少于5天。远学焦裕禄、扬善洲，近学于海河、甘南县，对照先进找差距。组织全局党员干部集中观看了《生命线》、《"四风"之害》、《廉政准则》情景短剧等五部视频教育专题片和《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《扬善洲》等8部电影，进一步增强了学习效果。全局广大党员干部在真学、真懂、真信、真用中，理想信念进一步坚定，世界观、人生观、价值观这个"总开关"得以把牢，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，与群众贴近了、感情拉深了，做群众工作的能力提高了、方式方法改进了。

　　二是全局党员干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼，批评与自我批评的优良传统得到发扬。为把局领导班子专题民主生活会和支部组织生活会开好，局领导班子和基层班子在会前做了充分准备，普遍按照"四必谈"和"五避免"要求开展谈心交心，谈通思想、谈开问题、谈透意见，对照"四面镜子"和焦裕禄深刻剖析检查，平均修改对照检查材料5稿以上，每次修改都是一次对标和醒悟，通过对照检查切实看到了自身在作风建设方面存在的问题，有的过去不认为是问题的现在当回事了，一些过去不以为然、习以为常的得到纠正了；会上自我批评敢亮丑，抛开面子，切中要害，相互批评敢亮剑，直截了当，动真格有辣味，许多同志会上脸红耳热坐不住，会后轻松心里暖。局包点领导和六个督导组按要求参加了基层支部的专题组织生活会，既指导点评，又使本人再次受到教育。党员干部普遍反映，这样的生活会是多年没有过的，对个人来说是思想和精神上的洗礼，对班子来说是解决自身问题、增进团结的好机会。不少同志都说，这样严肃认真的组织生活会，是入党以来头一次。

　　三是全局党员干部体验了一次刚性的制度执行和纪律约束，遵纪守法的意识明显增强。这次活动把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，中央和省、市、县委相继出台了反对铺张浪费、公车管理、办公用房配备、联系服务群众等一系列工作制度和管理制度，从细处入手，向实处发力，让党员干部和广大群众看到了扎紧制度笼子的效果，制度发威的样子。一些群众反映强烈、多年想解决而没有解决的问题基本得到了解决，公款吃喝、公款送节礼、公费旅游、滥发财物等许多人认为不可能刹住的歪风一下就刹住了。一些干部从开始时不适应、不舒服到习惯、认可，不出格、不越界的弦绷得越来越紧了。

　　四是着力整治了一些"四风"方面的陈疴陋习，带动党风政风社风明显好转。全面落实中央和省市县委规定的反"四风"整治任务，不漏项、不打折、不变通。全局各部门各单位，都精减了会议、文件，简化了公务接待，对没有上级明确要求的各类检查、评比、达标活动全部予以取消，形式主义得到有效整治；严抓严管，深入治理衙门作风和机关病，官僚主义得到有效整治；按规定加强了公务用车管理、腾退了超标办公用房，领导干部普遍做到"零持有"会员卡，享乐主义得到有效整治；压缩"三公经费"，严格控制公款组织的节会活动，严禁公款旅游、公款吃喝和用公款报销个人费用，奢靡之风得到有效整治。严肃处理中央"八项规定"和县委"九不准"下发后发生在辖区内的顶风违纪案件，在系统内形成警示和震慑。许多干部说反"四风"把自己从本不情愿的应酬中解脱出来，有更多精力投入工作、深入群众了，能够回家吃饭陪家人了。

　　五是切实解决了一些关系职工群众切身利益的问题。把转作风与办实事结合起来，从职工群众反映强烈的急事、难事、烦心事抓起，以专项整治为突破解决涉及群众切身利益的住房、子女就业等问题。针对2011年遗留下来的大中专毕业生和转业兵落编信访积案问题，实行局领导轮流值班接访制度，从今年4月份到现在，局领导累计接待群众来访90人次，累计召开信访联席会议11次，通过反复的听证、讨论和咨询，目前基本保持稳定，相关手续将按照有关政策和上级领导批示尽快办理；此外，国有林场危旧房改造工程也基本竣工收尾，林区职工住房条件达到大大改善。群众得到了实惠，就会心气顺畅，有不少群众说"共产党的好作风又回来了"。

　　通过几个月的实践表明，有些问题不是解决不了，关键是我们面对棘手问题持什么态度，拿什么决心，用什么办法。只要我们真把群众当亲人，决心不动摇，就没有克服不了的困难、突破不了的障碍。

　　总体来说，这7个月，全局教育实践活动进展有序，扎实深入，党风政风有新变化，党员干部精神面貌为之一振，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，形成了推动林业改革发展的强大力量。对此，县委充分肯定，党员干部和人民群众广泛认同。这些成果的取得，一是来自县委的正确领导。教育实践活动期间，人大副主任李民同志多次到我局和基层单位做出重要指示，提出重要要求，为我们指明了方向，注入了动力，为面上活动树立了标杆。二是来自县委第六督导组的严督实导。这次教育实践活动，以王海涛为组长的县委第六督导组给予我们极大支持和帮助，既督导又示范，成为我们活动的"尚方宝剑"。三是来自各级党组织的精心组织、党员干部的积极参与。局党委和基层各支部党员领导干部履行"一岗双责"，当好参与者、组织者。局党委建立了联系点，派出六个督导组对基层各支部进行全程督导，使各单位的活动有重点、有特色。四是来自局实践办和督导组同志的辛勤努力。局实践办同志以过硬的工作作风和业务水平，超前谋划，及时提出工作意见建议，为顺利开展活动做了大量卓有成效的工作。局各督导组强化责任担当，坚持严督实导，有力保证了活动质量。

　　当然，在我们充分肯定成绩和全面总结经验的同时，也要看到存在的问题和不足，主要是反"四风"的思想基础还不牢固，离习近平总书记提出的"内化为信念、外化为行动、固化为制度"的要求还有较大差距，个别领导对解决突出矛盾问题有畏难心理；个别党员干部顶风违纪行为还时有发生，正风肃纪力度还需加大；受历史因素和林业经济等客观条件限制，一些群众反映的切身利益问题一时还难以解决，群众还有不满意的地方。我们取得的成果还只是初步的，不可盲目自大，一些纠正了的作风问题还有可能反弹。国庆节上班后，下属单位有3名同志上班玩电脑，被上级暗访组抓了现形，这说明我们的工作抓的还不实，还存在漏洞，所以作风建设依然任重而道远，我们仍需高度重视，常抓不懈。

　　二、巩固活动成果，坚决将从严治党要求落到实处

　　维护党的团结统一，确保党的领导核心地位，关键就在于从严治党。近年来，"四风"问题越积越多、潜规则盛行，党的威望和形象受到严重损害，根子就在于管党没有管到位、治党没有严到份。10月8日、11日、15日、21日，党中央和省市县委党的群众路线教育实践活动总结会先后召开，会议都对巩固活动成果、坚持从严治党进行了部署、提出了要求。当前，摆在我们面前的一项重要政治任务，就是深入学习领会、认真贯彻落实好习总书记和省市县委书记重要讲话精神，坚持从严管党治党，不断巩固活动成果，切实增强党的创造力凝聚力战斗力，为促进林业经济持续健康发展提供坚强保证。

　　一是切实担起从严治党责任。从中央总书记习近平到县委书记刘军都特别强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；我们必须牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，承担好落实好从严治党责任，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。一方面，局党委（党支部）是从严治党的第一责任主体、党委（党支部）书记是第一责任人；另一方面，党委（党支部）和党委（党支部）书记第一位的责任是抓好党建。还要特别强调，抓党建不是党委（党支部）书记一个人的责任，党委（支委）班子成员都要履行分管领域从严治党责任，坚持"一岗双责"。当前，要突出解决好班子（支委）成员抓党建工作责任落实不到位的问题。近年来，全局党的建设工作总体是好的，但"一手硬、一手软"的情况还比较普遍，个别班子（支委）成员对党建工作认识还不到位、重视还不够、投入的精力不足、推动的力度不大。有的认为抓党建耗时费力，不像抓生产、抓产业那样出业绩，不愿抓、不愿管；有的觉得抓浅了不管用、抓深了惹麻烦，决心不大，办法不多，跟不上形势，这些根子上的问题，我们要深刻反思，认真解决。今后，要把抓党建工作作为考核党员领导干部特别是班子成员政绩的重要内容，做到明确责任、落实责任、追究责任环环相扣。

　  二是努力加强领导班子思想建设。落实党要管党、从严治党，根本要抓好思想建党，教育广大林业干部尤其是党员领导干部坚定理想信念，切实解决好"总开关"问题。当前，随着各方面纪律约束的加强，个别干部出现"为官不易"、"为官不为"的倾向，根源在于理想信念不够坚定、宗旨意识不够明晰。中央八项规定还只是一个基本的要求，当前的一些措施也只是初步的，只是广大党员干部本来应该做到的。组织上管得严一些，群众监督多一点，就觉得"为官不易"，就想"为官不为"，根本上讲是入党动机出了偏差，与党性要求、作风要求格格不入。要加强对党员干部的思想政治教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。同时，要完善干部约束激励机制，鞭策和问责消极怠工、躲事怕事、贻误工作的干部，旗帜鲜明地肯定表彰敢担当、有作为的干部，支持和鼓励干部锐意改革、干事创业。

　　三是坚决从严选好管好干部。党要管党，首先要选好干部。我们要坚持党管干部原则，坚持好干部标准，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来。当前林业正面临很多复杂问题，要突出发现培养、大胆使用作风正、敢担当、有作为的好干部，尤其是关键岗位和敏感领域，要敢于打破论资排辈的模式，从"源头上"解决好选人问题。要严肃组织人事纪律，坚决刹住各种歪风邪气。从严治党，关键要管好干部。王宪魁书记指出，好作风是领导干部带出来的，好干部是从严管理管出来的。从实践来看，干部用得好，一条重要经验就是从严教育、从严管理。让干部懂规矩、守底线、心中有敬畏、身边有戒尺。因此，今后要认真执行干部管理各项规定，坚持原则，对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，对苗头性倾向性问题抓早抓小，经常提提领子、扯扯袖子，督促全局党员干部严格按照党的原则和规矩办事。

　　四是切实增强党内政治生活的严肃性。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须严肃党内政治生活。通过这次教育实践活动，我局党内政治生活得以严肃，许多党员干部也逐渐明白了党内政治生活该怎么过。今后要切实巩固住这个成果，就要重点做好以下几个方面工作。一方面要严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，认真落实"三会一课"、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，每个党员不论职务高低都要自觉参加党的组织生活，解决党内生活坚持得不好、覆盖不到位的问题。另一方面要贯彻执行民主集中制，用民主集中制正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责的关系，防止家长制、"一言堂"的现象，也要防止争争讲讲的现象，议而不决、决而不行的现象。再一方面用好批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，提高党内政治生活质量，有话放在桌面上说开了，心里犯寻思、背后乱嘀咕，班子不团结的现象就会少了。

　　五是继续抓好基层服务型党组织建设。去年以来，我局在加强基层服务型党组织建设方面取得了一些成绩。但基层支部薄弱的现象依然存在，个别党支部书记还没配备到位，战斗力不强，因此还需投入大的精力继续加强服务型党组织建设，更好地解决联系服务群众"最后一公里"问题。要加强组工干部队伍建设，强化教育培训、管理考核、后备力量培养，解决好能力不足、管理不到位、人才缺乏的问题。要积极向县委组织部门汇报，坚持政治标准，真正把那些党性强、能力强、改革意识强、服务能力强的人，选配到党委班子和基层党支部书记岗位上来，做到班子健全、干部得力，进一步提高为职工群众服务和办事的质量。

　　六是深入持续抓好整改落实和建章立制。目前，全县教育实践活动正在总结收尾，总结不等于完结，收尾不等于收场。活动期间向职工群众作出的承诺不能成为"空头支票"，确定的整改事项不能搞成"烂尾工程"，要继续发挥班子的正能量，做到件件有着落，事事有回音。我们要保持活动期间抓作风建设这种韧劲持续抓好整改，对整改情况认真开展"回头看"，已经整改的要巩固成果、防止反弹；正在整改的要持续用力、防止松劲，确保整改工作取得实效；尚未整改的要明确责任，防止落空；新发现的问题也要早改真改实改，防止问题积压。对确定的专项整治任务、公示的整改清单要一抓到底，并适时对整改落实情况进行通报，接受监督。同时，要认清作风问题的顽固性和反复性，抓住制度建设这个重要保障，着眼落实制度治党要求，重点完善党委重大问题集体决策、规范权力运行等24项配套制度，新建党员领导干部直接联系群众、公车管理、办公用房治理等11项旨在解决"四风"问题的制度规定，为科学民主决策、权力公开运行、发挥群众监督作用等提供遵循。此外，要切实提高制度执行力，执行制度没有例外，对违反制度规定的要零容忍，坚决查处、追究责任，做到制度执行到人到事，用制度管权管事管人，使制度真正成为硬约束。

　　同志们，我局党的群众路线教育实践活动虽然基本结束了，但转变作风永远在路上。现在距离年底还剩两个多月时间，完成全年各项工作目标时间紧、任务重。在座的各位要紧密团结在局党委周围，以良好的精神状态，拿出百倍的韧劲，切实抓好冬季生产、森林资源保护与管理（尤其是秋季森林防火）、党建（尤其是群众路线整改落实）等各项工作，以改作风新成效推动林业工作取得新进展。