按照中央、省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署，根据省纪委、市两办和县纪委下发的《关于印发<关于党的群众路线教育实践活动作风建设专项治理工作实施方案>的通知》要求，结合林业实际，制定本方案。

　　一、总体思路和目标

　　以中央、省、市、县委改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化发展环境为主线，坚持以自检自查为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展对本系统作风问题的专项整治活动，完善相关制度规定，争取用三个月左右的时间，使林业系统的干部工作作风、履职效能、舆论形象等实现质的扭转。

　　二、工作任务

　　针对当前林业实际，重点解决以下问题：

　　（一）机关风纪问题。重点解决纪律松散、我行我素、"慵懒散慢浮"、贪图享受、骄气十足等问题。严禁基层各单位、机关各部门工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、淘宝、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁执行公务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与服务对象安排的各种娱乐活动；严禁公车私用或用公车办与工作无关的事。

　　（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。严禁在公务活动中索要好处或接受服务对象的馈赠；严禁滥用权力，弄权勒卡，贪图私利，以权谋私。

　　（三）与民争利，侵害职工群众利益问题。重点解决基层各单位、机关各部门工作人员乱用自由裁量权，失职、渎职、乱罚款、乱执法、乱摊派，在征占用林地、林木承包经营管理、土地收费、森林执法、国有林场危房改造等方面损害职工群众利益的突出问题。

　　三、方法步骤

　　第一阶段：集中学习（9月25日－9月30日）

　　各单位各部门要认真组织学习领会中央、省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育活动的有关会议和文件精神；学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述。

　　第二阶段：查摆问题（10月8日－10月25日）

　　各单位各部门要结合实际，采取具体有效形式，通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从每个工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下查找机关风纪方面、履行职责方面、与民争利方面等存在的突出问题，要形成自查报告，于10月15日前报林业局党委办。

　　第三阶段：整改提高（10月26日－11月15日）

　　各单位各部门要认真整改在查摆中反映出来的问题。要针对问题，制定切实可行的整改方案，明确整改落实的目标和时限，明确整改的具体措施，明确相关领导、部门的责任。各基层单位、机关各部门要在11月10前将整改方案报林业局党委办。

　　第四阶段：建章立制（11月16日－12月20日）

　　林业局将针对作风专项治理暴露和查摆出机关风纪等方面的突出问题，结合实际，制定和完善约束机关工作人员基本行为的准则规定，对机关工作人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每一个干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职守。机关各部门要结合实际，制定完善履行职责、转变作风、提高效率等方面的相关制度规定。同时，要向社会作出公开承诺，对机关干部的作风进行全方位、全时段监督，使作风专项治理工作在媒体上有声音、在落实上有作为，让群众看到变化、见到实效。各基层单位、机关各部门要在12月10日前将建章立制情况报林业局党委办。

　　四、推进措施

　　（一）开展专项举报。为使作风专项治理工作顺利推进，林业局党委设立专项举报电话：5577600（局纪检委）、5578975（审计股）、5578759（党委办）、5577941（办公室）。凡是实名举报的，局纪委将及时调查处理，坚持有诉必查，查实必处，绝不姑息。凡是对社会影响较大的投诉举报问题，将在第一时上报上级纪委进行处理。

　　（二）加强监督检查。局党委将会同有关股室组成检查组，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各基层单位、机关各股、办、站、所改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等方面有针对性地开展监督检查。重点加强对总站、林政、防治等窗口服务部门，防火办、森林公安等管理和执法部门工作人员的服务态度、工作效率、履行职责等方面的监督检查，加大对不作为、乱作为、慢作为、"慵懒散慢浮"等问题的整治力度，提高执纪监督的实效性、震慑力，形成加强机关作风建设的高压态势。局党委将结合工作实际，每月开展一到两次明查暗访，对越"雷池"、碰"红线"的违纪问题，发现一起、严查一起，查处一个、曙光一个。各基层单位、机关各部门要于每月20日前将作风专项治理案例情况报林业局审计股。

　　（三）强化责任追究。林业局党委将切实加强对作风专项治理问题的整改和责任追究，把责任追究作为转变作风的关键环节来抓。在自查自纠的基础上，林业局党委将在全系统集中开展一次明查暗访，对检查中发现的顶风违纪问题，敢于较真、敢于碰硬，不但要追究当事人的责任，而且更要依据相关规定，对分管领导、股室负责人实行问责。

　　五、组织领导

　　为推进全系统作风专项治理工作的顺利开展，经林业局党委同意，成立专项推进小组。

　　组  长：张金龙  党委书记、局长

　　副组长：朱旭光  党委副书记

　　　　　　陈志国  纪检书记

　　成  员：颜利平  尹长河  王春玲

　　推进小组下设办公室，办公室主任由审计股长、纪检员王春玲担任。两办工作人员配合办公室做好此项工作。

　　六、有关要求

　　（一）要加强领导，落实责任。各单位各部门要切实提高对作风专项治理工作的认识，纳入重要日程，按照本方案的要求，结合实际，加快建立横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制。同时，要建立和落实作风专项治理责任制，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，一级抓一级，一抓到底，并把压力层层传导下去，确保作风建设专项治理活动扎实有效开展。

　　（二）要统筹兼顾，协调推进。局纪委要切实发挥好牵头作用，及时研究解决工作推进中遇到的问题，加强对推进落实情况的监督检查，以反对形式主义的精神坚决反对工作中的形式主义，切实解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。各基层单位和机关各部门要在做好本职工作的同时，坚持边查边改、边整边改、立行立改，要与"慵懒散慢浮"专项治理活动、领导干部作风评价工作有机结合起来，协调推进，确保作风建设专项治理工作取得实效。

　　（三）要健全机制，常抓不懈。作风建设是一项长期任务，各单位各部门要充分认识到作风问题的反复性和顽固性，绝不能搞一阵风，走过场。要加大行政问责力度，加强对制度落实情况的督查检查，对有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣，致使职责范围内问题迟迟没有解决的，要严肃处理，追究相关人员和领导责任。